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大陸日前公布國務院機構改革方案,其中兩個新設的涉外部門(國家國際發展合作署、國家移民管理局)被認為意義重大。《人民日報》海外版官網「海外網」15日評論,這兩部門的設立,是因應改革開放發展的必然要求。一方面,大陸需要更高水準的對外援助組織,並實施、服務其外交策略的整體布局;另一方面,在改革開放中需要更多的國際化人才。因此成立這兩個涉外新機構,進一步體現大陸推進「全球治理」、也彰顯其國際主義精神與國際責任。



在對外援助組織上,文章稱,大陸對外援助的廣度、深度都在不斷拓展,但工作分散在商務部、外交部等多個部門,援外事務有著「碎片化」情形,組織協調實施的過程中出現一些問題,特別在「一帶一路」倡議提出後,原有的機構設置不能滿足形勢和工作開展,因而需要更好地整合資源,組織協調對外援助工作,參與全球治理,服務大陸的外交整體布局,「國家國際發展合作署」的設立即符合此一需求。

在吸引國際化人才上,由於赴陸外國人數量愈來愈多,需要更加合理高效的出入境、移民方面的管理,因此擬設立的「國家移民管理局」,把原來公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合,建立健全了簽證管理協調機制,有力促進國際人才引進與交流。

同時,大陸在推進全球治理上,主張「構建人類命運共同體」,幫助發展中國家更好地適應全球化,大陸目前已經免除了20多個非洲國家2015年底到期的無息貸款債務,在新組織的成立下,希望把一些成功經驗因地制宜運用,並與其他國際組織協同合作。

最後,大陸在國力不斷提升下,對世界的貢獻不僅停留在「把自己的事情辦好」,據美國的一項數據統計,在2000至2014年間,大陸向非洲、中東、亞太、拉美及加勒比海、中東歐等地區承諾的援助金額逾3500億美元,包含140個國家或地區、4300多個項目,接下來大陸所面對的國際機構和組織也越來越多,對外援助工作的戰略地位也有了比以往有了更明顯的提升,因此設立在國際發展合作署後,大陸的對外援助將更加系統化,並將展現專業化水準。

(旺報)

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